运用战略思维谋划全面深化改革

全面深化改革涉及因素繁多、关系复杂、问题艰难、矛盾尖锐，必须运用战略思维进行科学分析和处理。这就要求我们善于从政治上认识和判断形势，观察和处理问题，努力增强总揽全局的能力，放眼全局谋一域，把握形势谋大局，用战略思维去观察当今时代，洞悉当代中国。运用战略思维分析全面深化改革中的问题，应把握以下几点。
　　战略思维的全局性。全局性是战略思维的空间特征。战略思维考虑的问题主要是全局性问题，而不是一个一个的局部问题。当然，全局中包含局部，没有局部就没有全局。战略思维不是忽视局部问题，而是在局部问题的相互联系、相互作用中，洞察、把握全局的总体特征、总体趋势。全面深化改革是全局性的改革，涉及社会各个领域、各个方面，要对改革中的问题全面分析，在整体上进行统筹谋划，而不能只考虑某些方面的问题，忽视其他方面的问题，避免局部化改革、碎片化改革现象；在改革进程上，要协调推进，而不能只在某些方面推进，其他方面滞后或不推进；要把握改革整体动态，而不能只把握局部动态。
　　战略思维的长远性。长远性是战略思维的时间特征。战略思维在关注当前问题的基础上，考虑的主要是长远性问题。战略思维不仅要关注当前，更要面向未来。全局性的重大问题往往不是在短期内就能解决的，而是需要经历一个较长的时期才能解决，而且全局性的重大问题，不仅影响当前，更会影响未来。因此，战略思维是一种从长远打算的思维，不仅考虑当前，更要考虑未来。这就决定战略思维是一种预测性思维，要从现实情况出发，根据事物发展规律，对未来的变化趋势作出科学预测。在改革中，有些问题可以在短期内解决，但有些问题特别是涉及深层次利益关系、深层次体制机制的问题，短期内是难以解决的，对这些问题不能急功近利、急于求成，要从长远考虑，做出战略部署，逐渐加以解决。解决老问题会引起新问题，这是人们实践活动中常常会出现的现象。采取一定措施解决当前问题，会取得一定成果，从表面看问题是解决了，但是又可能会引起一些当前看不到的问题，这些问题要经过一定时间才会显露出来。因此在解决当前问题时，既要预测好的效果，又要预测可能会出现的不良后果，采取一定的应对措施，以免在将来产生严重问题。改革不仅要看当前的现实情况，也要把握改革今后的走势，预先有所准备。
　　战略思维的综合性。全局性的重大问题不是单一性的问题，而是由局部性问题综合构成的，就像森林是由树木构成一样。局部性问题之间不是相互孤立的，而是相互联系、相互影响的。战略思维要求我们既要避免只见树木不见森林，也要避免只见森林不见树木，要把局部性问题联系起来综合考虑，把握整体局势。在改革中，各个领域、各个方面的问题具有一定的相对独立性，如经济领域、政治领域、文化领域等不同领域的问题，可以相对独立地加以解决。但在现实社会生活中，这些问题不是绝对独立的，而是相互影响的，解决这些问题的改革措施之间也不是没有关系的。在解决各种问题时，要考虑到这些问题之间的关联性，要注意改革措施之间的协调性，避免相互矛盾、相互冲突。
　　战略思维的层次性。全局和局部之间的划分是相对的，一定的全局是相对一定的局部而言，而局部中又包含局部，一定的局部相对它的内部构成来看，它又成为全局。战略问题具有层次性，战略思维也具有层次性，处在哪个层次上，就要考虑哪个层次的战略问题。改革是分层次的，从全国全社会的改革，到省级、市级、县级，直到基层的改革，分为不同的层次。就某个层次的改革来说，也是一个整体，包含各个方面的改革，也需要运用战略思维来考虑这个层次上的改革问题。一般认为，战略思维只是最高层领导才需要运用的，实际上各个层次的领导者都处于特定的全局上，都需要运用战略思维来考虑自己面临的问题。
　　战略思维的动态性。有些人认为，对战略问题一旦做出总体决策、总体部署，就可以“以不变应万变”，照着去执行就行了。战略决策具有稳定性，但这种稳定性是相对的而不是绝对的。由于外部和内部因素的变化，特别是由于存在一些不可能完全掌控的不确定性因素，原来的决策在某些方面可能不适应，需要作一些调整。要注意战略思维不是静态思维，而是动态思维，要根据局势的变化，及时作出反应、调整决策。改革是一个动态过程，当前问题解决了，又会出现新的问题，特别是改革涉及一些深层次的利益问题，往往会出现一些预料不到的情况，因此，要以动态思维谋划改革，对改革中的不确定性因素要有思想准备，当出现新情况时，要及时分析、及时作出应对决策。