推动改革发展需抓落实

习近平总书记在系列重要讲话中，反复强调的一个要求就是“狠抓落实”。他指出，一分部署，九分落实，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。当前，我国改革发展已全面进入了新常态，面对新的形势和问题，我们比以往任何时候都更加需要强化责任和担当，狠抓各项工作的落实，以保证中央政令畅通，推动稳定健康发展，实现广大群众期盼。

抓落实，态度要聚焦在“狠”上
　　改革开放三十多年来，我国经济社会实现了高速发展，一些干部也由于种种原因出现了忧患意识淡薄、创业热情减弱的现象，工作中“讲得比干得多”“表态比行动多”“转手比动手多”，有些在一定程度上影响了党的事业。习近平总书记强调，“治沉疴必须用猛药”，在抓落实中，也必须首先在思想上提起一股子狠劲。
　　“狠”就是要纪律严明、令行禁止，以最严格的标准向中央基准看齐。一个强有力的党，必然是纪律严明、集中统一的党，而纪律的权威来自于严厉的执行。党的十八大以来，中央相继出台了一系列改革发展的重大部署和整风肃纪的严格要求，我们要清醒认识到，将这些措施不折不扣落实到位，是所有党员必须无条件做到的政治自觉，这方面不能有任何商量和妥协，99%不行，必须100%不可。
　　“狠”就是要抓铁有痕、踏石留印，以最无畏的勇气冲破困难和阻力。我们从事的事业是开创性的，本就充满了来自外部的阻碍，加之自身改革进入深水区，涉及资源环境、民生改善等长远发展的矛盾和问题集中凸显，此时稍有松懈，将会功亏一篑。开弓没有回头箭，习近平总书记要求我们知难而进，形势也不容许我们有丝毫退缩，必须像焦裕禄那样坚定“敢教日月换新天”的决心，把硬骨头一块一块啃下来，为前进的道路扫清障碍。
　　“狠”就是要持之以恒、久久为功，以最坚韧的毅力达到预期的目标。抓落实贵在持之以恒，也难在持之以恒。有些地方和部门之所以工作成效不佳，就是缺乏“经常抓、反复抓、持久抓”的韧劲。解决这一问题，关键要强化“功成不必在我”的理念和境界，不贪一时之功、不图一时之名，有规划、有目标，一步紧跟一步走、一锤接着一锤敲，不达目的誓不罢休。

抓落实，行动要体现在“抓”上
　　抓落实不仅要有坚决的态度，还要有科学的方法，如果“抓什么”“怎么抓”的问题不明确，工作的效果就会大打折扣。
　　运用系统思维抓，做到统筹兼顾。习近平总书记强调，要对工作“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之”，这是科学的方法论，也是各级各部门抓好落实的基本遵循。当前最大的任务是贯彻落实“四个全面”战略布局，我们要善于站在全局高度，围绕中心，深入研究各领域政策的关联性与耦合性，把各方意见和本地、本单位实际综合起来，将中央要求细化为一项项可操作、相促进的举措，努力发挥出政策的整体效果。
　　针对具体问题抓，避免机械推进。发展与时俱进，抓落实不能凭经验、讲教条。各地的资源禀赋不同、发展基础不同、民风习俗各异，在这里行之有效的方法，在那里就可能行不通。对此，我们要善于处理原则性和灵活性的关系，在坚持目标不变、过程合法的前提下，立足本地实际、针对具体情况，采取更加灵活务实的措施、顺应事物的变化规律，促进工作顺利推进。
　　盯住细致环节抓，确保精益求精。天下大事必作于细，抓落实的过程就是一个积小胜为大胜、积跬步致千里的过程。每位党员干部都应强化严谨的责任意识，深入实际和群众中研究问题，在确保效能的前提下，慎之又慎出台政策，特别要高度重视并切实办好一些看似不太起眼、但却事关全局的“小事”，避免小问题淤积成大事件。

抓落实，作风要彰显在“实”上
　　工作要靠干部来推动，干部的作风实不实，直接影响着抓落实的效果。中央在实施群众路线教育实践活动后，又开展了“三严三实”专题教育活动，就是要彻底解决一些干部的衙门习气、浮躁情绪、本领恐慌等问题，让机关的运转更高效、工作推进更有效。围绕这一目标，陕西省政府办公厅近两年也进行了一些探索，特别是通过建立长效机制，促进干部作风不断改善，有力保障了抓落实的效果。
　　健全全员督办制度。打破厅内各业务处室条状分割，成立厅督查工作委员会，厅主要负责同志亲自挂帅，督查室具体牵头，各业务处室全面参与，全体干部网格化狠抓督办，把决策学习传达、任务分解调度、工作检查调研、执行情况反馈等环节全部纳入抓落实的范畴，做到年初有计划、年中有检查、年底有考核、全年有台账，把压力层层传导到各级各部门，确保工作不走样、效果最大化。
　　健全落实报告制度。要求各地各部门在重要工作办结后及时书面向上级报告，对因客观原因确无法按时办结的事项，要第一时间说明原因、拿出具体推进时间表和路线图，并定期报告进展，对落实不力的，责成迅速整改，情节严重、造成后果的严肃追责。
　　健全考核问效制度。把抓落实的任务转化成可量化的指标纳入绩效考核，对工作出色的予以奖励，与提拔晋升挂钩；对懒作为、慢作为、不作为现象严厉问责，定期通报，以刚性约束倒逼工作效能、以风清气正激发工作热情，使崇尚实干、恪尽职守、甘于奉献、狠抓落实在机关蔚然成风。
　　（作者系陕西省政府秘书长）