城市社区认同机制建构的重点

社区作为一个生活共同体，是建立在社区成员的相互交往、社区成员对社区的认同感与归属感之上的。社区认同的目标就是要型塑一个社区共同体，通过社区认同的塑造，让社区居民形成社区利益共同体和意义共同体，实现社区自治。
　　通过调查我们发现，在城市社区中普遍存在着社区知晓度底、社区邻里交往度低以及社区参与度低的“三低”现状。按照社区认同形成的规律，建立健全社区认同机制体系就必须重点架构四大机制：社区关怀机制、社区文化认同机制、社区利益调节机制和社区参与机制。
　　社区关怀机制。情感认同是认同的重要方面，强化情感认同是认同形成的重要内因。建构社区认同首先就要善于通过社区关怀机制促进居民的情感认同。一是建立特殊人群台账，全面了解社区内困难群体以及有特殊需要群体的变动情况，根据实际情况进行有针对性帮扶。二是建立社区心理咨询和邻里谈心制度，及时舒缓社区居民由于各种原因所导致的焦虑、不安、紧张、愤懑等心理情感问题。三是建立邻里帮扶制度，对居民出现的问题进行及时地众帮众扶。四是建立社区关怀帮扶基金，通过财政拨付、社区党员、居民捐献等方式成立社区关怀帮扶基金，专门用于帮助、补助困难群体、特殊群体和社区居民应急需求等社区关怀项目。五是加大社区需求调研和走访力度，及时了解社区居民突出需求，并帮助社区居民解决实际问题。
　　社区文化认同机制。认同主体总是以自己的文化传统来看待、理解认同客体。社区文化认同是社区认同的灵魂，尤其是价值认同。价值观认同浓缩着共同体成员共同的寄托与追求，直接影响人的行为选择。一是建构价值引导机制，以符合社区需要和时代要求的价值标准去规范和教育居民，指引居民认同的方面和目标，以实现居民个体行为与社区要求的相一致。二是加强社区文化设施建设，尤其要打造与其他社区有明显区分的社区文化符号，以强化对社区认同的感知，要激活社区公共文化活动，培育社区特有的行为文化，增强居民公共精神和社区意识。三是加强和完善社区制度建设，培育社区特有的制度文化，以良好的制度来规范社区居民日常行为，加强居民对社区的认同感与责任心。
　　社区利益调节机制。利益追求是主体认同的根本动力。社区利益调节就是通过协调社区各主体的利益关系，形成能够全面表达居民的社区利益需求，实现有效平衡的社区利益关系。社区利益调节机制主要通过激励和惩戒两种过程来起作用。一是利用利益激励手段，通过激励过程，使社区认同者的利益得到扩展和提升，使自我的完善和社区认可得到统一；同时，通过认同者的利益满足能够带来很强的示范作用，有助于其他社区居民形成积极的价值判断，从而推动社区认同。二是利用利益惩戒手段，通过惩戒过程，使偏离社区认同的主体利益受损，强制认同主体回归主流意识和规范。利益得失和利益关系的变化一定会引起认同行为的变化。趋利避害是人的本性，通过利益关系的改变和利益得失就可以调整社区认同价值的导向，社区认同行为也会跟从社区认同价值的变化而随变。
　　社区参与机制。社区参与指的是社区居民或居民团体通过一定的方式参与社区决策过程，是对社区责任的分担和成果的分享，它使每个居民都有机会为谋取社区共同利益而施展和贡献自己的才能。从认同角度讲，社区参与和社区认同是一个相互联系、互为动机的社会实践过程，社区参与能够建构和增进社区认同，社区认同又能加强社区居民对社区共同利益的认知，促进社区参与。无论哪种类型的参与机制，都需要着重建构和完善以下三种制度：一是建立和完善社区决策项目的预告制度和重大事项社区公示制度，为居民提供及时、准确的信息，满足公民的知情权，这是居民积极参与的前提。二是建立和完善社区公开听证制度，对涉及居民利益的重大问题，应在社区居民中展开形式多样的民主讨论，激发居民参与社区事务的热情。三是建立和完善社区事务回应机制，以保证居民的意见和愿望及时反映到社区中，并有制度保证对这些意见有及时的反馈。此外，还要根据各类型社区特点，积极打造方便居民参与社区公共事务的、形式多样的社区参与平台。作者：杜彬伟