找准廉洁城市建设的﹃点﹄

近年来，深圳、杭州、广州等十多个城市纪检系统率先开展了廉洁城市建设。廉洁城市建设以标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防为出发点，以完善惩治和预防腐败体系为主线，以党员领导干部和党政机关、司法机关为重点，大力加强反腐倡廉法治建设、社会领域反腐倡廉建设、社会诚信体系建设、社会道德建设、廉洁文化建设，最终实现法制健全完备，政府廉洁高效，市场规范有序，市民诚实守法，崇尚廉洁文化，社会安定有序这一总目标。
　　作为改革开放的排头兵，深圳在反腐倡廉工作中也敢为人先，勇于作为，积极创新，努力建设廉洁城市便是其中之一。早在2011年，深圳市就出台了《关于建设廉洁城市的决定》，鼓励纪检干部为廉洁城市建设找准切入点，并成立法治改革建设组、社会建设组、诚信体系建设组和道德文化建设组4个专项工作指导组，系统推进廉洁城市建设工作。
　　打铁还需自身硬。建设廉洁城市首先要推动推动行政审批、公共财政、公共资源交易管理等重点领域的改革和制度建设，加强反腐倡廉立法，构建法治政府，推动党政机关、司法机关依法行政，促进司法廉洁公正。作为纪检干部，面对各种诱惑，只有始终严格要求自己，切实依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，处理好公和私、情和法、利和法的关系，才能真正做到清正廉洁。
　　依靠群众，为了群众，调查研究，知己知彼，有的放矢。纪检干部要从群众反映强烈的问题入手，真正换位思考，设身处地，以“三个有利于”为标准，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事。对于那些损害百姓切身利益的“四风”和腐败问题，要坚决查处，绝不姑息迁就。大量案例说明，在征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护等领域发生的腐败或不正之风，大都直接损害群众利益，有的直接降低了群众的补偿款，有的挤占了群众应分到的安居房，有的污染了群众的生活环境、降低了群众的生活质量等等，群众往往深恶痛绝、怨声载道。纪检干部必须规范从政品行，一身正气，荡腐除恶，维护群众的合法权益，让群众真正享受经济社会发展的成果，汇聚起建设中国特色社会主义的强大合力。
　　打防并举、标本兼治，多“点”发力。深圳人曾靠着敢为天下先的勇气，杀出了一条血路，铸起了一座新城。在深入开展反腐败斗争的今天，我们更需要发扬这种胸怀大局、直面挑战、敢作敢为的精神。当前，反腐败工作正面临着前所未有的各种艰险，承受着来自多方面的压力。形势的发展、工作的需要，要求我们牢固树立担当意识，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，经得起风浪考验，始终把纪律挺在前面，努力打造一方廉洁天空。除此之外，要重点从非公经济组织、市场中介组织、事业单位、国有企业、社会组织和基层群众自治组织等领域推进防治腐败工作，特别是要加强诚信建设、社会道德和廉洁文化建设工作，引导社会从业人员恪守职业道德，诚信经营，建立全市互联互通的信用信息系统。倡导市民遵守社会公德，诚信守法。同时推动以社会主义核心价值观为主线的廉洁文化建设，营造崇廉尚廉的文化氛围。
　　务实求真，找到精准的廉洁城市建设切入点。建设廉洁城市，仅仅敢于作为是不够的，还要善于作为。廉洁城市建设是一项复杂的系统工程，纪检干部要勤于深入实际，深入基层，摸清情况，把握
　　规律，对症下药。完善惩治和预防腐败体系，保障现代化国际化先进城市建设的顺利进行。具体而言，一是抓好“扎笼子”工程，健全法规制度，把权力关进制度的笼子。制定好体制机制和具体操作层面的制度及细则，把反腐倡廉的法规制度笼子扎细扎实，真正让权力沿着法律、纪律的轨道，规范、透明地运行。此乃治本之策。二是抓好关键点。纲举才能目张，要抓住主体责任这个关键，切实把主体责任、监督责任分清分细。纪委回归“监督”和“监督的监督”的职责本位，集中精力突出监督执纪问责主业。三是抓好“大黄鸭”工程。春江水暖鸭先知，纪委要做一只率先体察到党风党纪温度变化的大黄鸭，掌握工作主动。发挥纪委信访、信息工作联系群众，渠道广泛、触角敏锐的优势，及时展开抓早抓小的纪律审查、诫勉谈话等。要主动试水，主动出击，通过明察暗访等方式推进工作，发现典型问题及时处理，及时教育提醒，防止小错酿成大祸，防止局部蔓延成全局。四是抓好“铁戒尺”工程。十八大以来，中央纪委把查办案件改叫纪律审查，把案件室改称纪检监察室，把案件线索规范为反映领导干部问题线索，鲜明反映了纪检监察工作职能的重大转变，突出了纪检从严执纪、严肃党纪的本质特点。目前的工作重点就是把握住“三类人”和“三个重要时间节点”，即重点查处党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位而且可能还要提拔使用的领导干部；重点查处党的十八大后、中央规定出台后、党的群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为。对腐败零容忍，动辄即咎。五是抓好“铁军”工程。培养一支业务精、作风硬的纪检铁军，为建设现代化国际化创新型城市提供可靠纪律保证。
　　（作者系中共广东省深圳市纪委副秘书长）