在斯特拉斯堡自行车不再“慢行”

斯特拉斯堡位于法国东部，与德国隔莱茵河相望，是法国阿尔萨斯区和下莱茵省的首府，市区人口约27万，城市圈人口超过64万，驻有欧盟和欧洲的许多重要机构，是法国的第七大城市。提起自行车友好城市，人们首先会想到的是哥本哈根和阿姆斯特丹，但作为拥有全法自行车数量最多以及最长自行车道（560km）的城市，斯特拉斯堡一直也是自行车城市的领导者，并在2015年世界最佳自行车友好城市中排名第四，仅次于哥本哈根、阿姆斯特丹以及乌特勒支。
　　自行车出行在中国一直被认为只能适合于短距离出行，是“慢行交通”，相比于小汽车和公共交通，速度上完全处于劣势，而在斯特拉斯堡却是完全相反的情形。在这个城市中，最快捷的出行方式是自行车，然后是有轨电车、公交车、步行，最后才是小汽车。自行车出行能在这里取得如此成就，这要归功于在规划阶段，城市规划者给予自行车更多的机会，对出行环境的安全性、舒适性都加以考虑，使得自行车出行在斯特拉斯堡是一件愉快而便捷的事情。
　　为了促进自行车的发展，斯特拉斯堡城市共同体（La Communauté Urbaine de Strasbourg，简称CUS）从1970年就开始出台政策推广自行车在市民中的使用。在1994年的《自行车发展总体规划》中明确提出自行车道每年新增10km的发展目标。而在实际中，斯特拉斯堡在1998—2008年这十年中，自行车道长度从260km迅速增加到520km，平均每年建设26km。到2014年末，斯特拉斯堡以拥有全长超过560km的自行车道系统成为法国之最，可见斯特拉斯堡政府对自行车发展的决心。目前，自行车出行分担率超过10%，在市中心超过15%，斯特拉斯堡并不满足于此，规划到2025年自行车出行比例翻倍，从而将小汽车出行比例压缩到20%。
　　为了使自行车能够快速地在斯特拉斯堡城市圈内出行，CUS规划建设了高效的自行车道网络。自行车网络也有类似于机动车道路的分级方式，自行车道分为快速路、主干道以及次干道等。斯特拉斯堡的自行车网络结构以市中心——大岛为中心、呈星型径向与周边地区相连，使其以尽量最短的距离与市中心连接。该自行车系统的第一层级为快速自行车网络。该等级的车道是针对长距离的自行车出行，以连接市中心和周边小城镇的直线型快速车道为主，并且为了方便各个线路之间的转换，规划建设以大岛为中心的逐渐向外的3条环线结合9条放射型直线的网络结构。预计在2020年将形成总长为130km的快速网络，实现在CUS区域内任何一个地方，通过自行车到达市中心少于30分钟，并保证在快速车道上，自行车速度能够达到20km/h。除了提供专用的自行车以外，政府在规划时着重地考虑了骑行环境的舒适性，与自然环境进行了良好的结合，同时在部分节点与公交车站相连接，方便出行者换乘。鉴于其与德国边界紧密相连，斯特拉斯堡建设了许多快速自行车道与德国城镇相连，方便人们在法国和德国之间来往。每到周末，有许多法国人骑自行车到德国购物，便利的交通联系，使斯特拉斯堡拥有“半个德国城市”的称号。第二层级为自行车主干道，提供快捷、安全的线路连接主要活动区域，为城市内部的快速通道，承担了主要的自行车客运量；第三层级为自行车次干道，从自行车主干道分支到各个目的地（车站、学校、社区中心等）；第四层级为自行车旅游车道，规划逻辑和布局区别于交通功能为主的自行车道系统与绿道，该类路线设计主要以减少弯路、结合高质量的景观环境以及沿线布置放松、休息区为目标。这种将快速和慢速骑行交通分开、主要交通流与次要交通流分离的措施，大大地提高了自行车出行的速度以及出行环境的安全以及舒适性。
　　除了在城市中设置与机动车分隔的专用自行车道以外，在一些道路空间资源紧张以及自行车流量较少的区域（难以建设或者不需要建设专用自行车道），为了保证自行车出行的优先以及安全性，斯特拉斯堡政府颁布了《街道法令》，给予步行以及自行车更多的优先权，并通过设置“30限速区”以及“聚汇区”，在整个区域范围内严格限制小汽车通行速度，实现交通安宁化。如“30限速区”内的机动车速度严格限制在30km/h以下，并且实行机动车单向交通，为行人以及自行车提供更安全舒适的出行环境。从1990年开始，在CUS管辖下的28个市镇都划分出相应的“30限速区”。而“聚汇区”主要应用于历史街区、商业区或者居住区，要求所有交通工具的最高速度为20km/h。在该区域由于空间的限制，没有独立的人行道和自行车道，各种不同的出行方式在同一个空间层面，通过限制速度以及机动车行驶方向，并且规定在该区域内机动车应该主动给自行车和行人让行，保证自行车能够畅通行驶。虽然在这两种区域内，没有专门的自行车设施，但由于其赋予了自行车极大的优先权，也可以将其视为自行车网络系统中的组成部分。
　　在斯特拉斯堡，自行车获得了道路优先路权，相比于其他交通方式在出行时间上优势明显。在此基础上，斯特拉斯堡还大力促进自行车停放设施的建设，使得人们能够快速地找到自行车停放设施，减少自行车出行的“后顾之忧”。目前，已有19000个永久性的公共停车柱，可以停放38000辆自行车，以及310000个私人自行车停车位。政府根据不同的情况对自行车停放设施进行了分类，根据不同的条件、地点，提出相应的建设标准。对于产生大量停车需求的公共建筑周边，斯特拉斯堡从2002年提出每年新建600个固定停车柱的目标，在2010年建设速度达到最高值——一年内共新增了1600个停车柱。斯特拉斯堡还将已建的室内机动车停车场向自行车开放，通过与一些机动车停车机构合作，撤销部分现有的室内机动车停车位，改为自行车停车柱，免费提供给自行车出行者。通过改造机动车停车位，已实现新增室内公共自行车停车柱433个。
　　此外，为了更好地衔接公共交通与自行车，斯特拉斯堡将机动车与公共交通系统之间的P+R概念运用到自行车上，建设自行车与公共交通系统之间的P+R停车点，促进自行车和公交出行，降低小汽车出行。斯特拉斯堡在公共交通走廊附近发展了3类自行车停放设施：在有轨电车以及公交车站附近的停车柱、自行车停车场，以及火车站内安全停放点。斯特拉斯堡的大多数有轨电车车站旁都布置了自行车停车柱，30个有轨电车站点旁共提供了530个停车位。同时建设了21个规模从20到120个停车位的自行车停车场，共计648个停车位，免费向持有公共交通卡的市民开放。在2009年，斯特拉斯堡、法国大区政府以及SNCF（法国国家铁路公司）共同签署了在斯特拉斯堡城市圈内火车站建设自行车停车场的协议，目前，28个市镇中仅有2个火车站没有配置自行车停放设施。其中斯特拉斯堡火车站是法国最具代表性的案例，总共向旅客和市民提供了1915个停车位：850个付费地下停车位（38欧每年）、515个免费室内停车（结合公共机动车停车场）、550个室外停车位（结合火车站前广场）。
　　除了发展公共的自行车停车设施外，斯特拉斯堡还大力推进自行车停车位进入每一栋居民楼。斯特拉斯堡严格控制车位配比，平均2户家庭只能拥有1个机动车停车位。在许多新建的社会住宅中，机动车停车库不是必备的，但是自行车停车库却是必须配置的。从1996年开始，斯特拉斯堡土地利用规划明确提出，在新建筑建设或者老建筑改造时，应符合有关的自行车停放标准，即自行车停车区域最小面积为建筑占地面积3%，并且至少2%在同一楼层。
　　对于自行车基础设施的充分考虑以及规划建设，使得自行车出行在斯特拉斯堡不再“慢行”，在平均出行速度上，自行车已经能够与公共交通和小汽车媲美，甚至还更加快捷。相同距离出行时间较短、出行环境安全舒适，使得自行车更受市民所喜爱。