深入贯彻落实习主席训令有效履行战区主战职能使命

2016年2月1日，中国人民解放军战区成立大会在北京举行，标志着人民军队迈上了新的历史征程。习主席向各战区授予军旗并发布训令，深刻阐述建立战区的重大意义，鲜明指出战区重要地位作用，对建设战区联合作战指挥机构提出明确要求、立起根本遵循，我们必须坚决用习主席训令统一思想行动、凝聚意志力量，忠实履行肩负的使命任务，以实际行动向党和人民交出优秀答卷。

充分认清重大指导意义强化贯彻落实的政治担当
　　习主席训令，深刻阐明战区强军备战、履行使命的重大理论和现实问题，战略考量深远，承载期望厚重，必须全面系统理解把握，以强烈的政治责任感抓好贯彻落实。
　　一是着眼实现中国梦强军梦开启战区主战格局的政治号令。中国梦呼唤强军梦。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴，必然要求安全稳定的内外环境作保障。习主席指出，战区担负着应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命，对维护国家安全战略和军事战略全局具有举足轻重的作用。这一重要指示，赋予了战区在保障国家安全、主权、发展利益中的重大职责使命。必须从构筑坚强国家安全屏障、保障国家利益拓展、维护国家发展重要战略机遇期的全局高度，充分认清组建战区的重要性、必要性和科学性，始终牢记习主席信任重托，义不容辞担起战区使命责任。
　　二是推进改革强军战略引领战区建设发展的科学指南。改革强军是设计和塑造军队未来的战略之举。习主席训令，通篇贯穿改革强军重大战略思想，深刻阐明为什么组建战区、建设什么样的战区、怎样建设战区等重大使命课题，鲜明提出“建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构”战略目标，既为战区各项建设指明了方向，也为战区长远发展绘就了蓝图。这一战略决策，是党中央、中央军委和习主席深刻洞察现代战争特点规律，着眼应对各种复杂形势作出的科学判断，对于重塑我军组织架构、推进军队组织形态现代化、构建中国特色现代军事力量体系，具有十分重大的意义。必须用改革精神领悟训令，努力打造全面过硬指挥机构。
　　三是顺应军事变革潮流构建联合作战体系的根本遵循。当前，世界新军事革命深入发展，战争形态和制胜机理发生深刻变化，一体化联合作战成为现代战争的基本样式。组建战区，是顺应军事变革潮流的时代抉择，标志着我军联合作战体系构建迈出了突破性、历史性一步。习主席训令，从“平战一体、常态运行、专司主营、精干高效”的总要求、“推进指挥能力建设，理顺指挥关系”的突破口、“强化联合指挥、联合行动、联合保障”的关键点等方面，阐明构建战区联合作战指挥体系带根本性方向性的重大问题，把握了现代战争制胜机理、建用适度分离运行规律。必须深刻理解其导航指引作用，切实作为履行使命任务的总纲领、抓好工作落实的总遵循牢固立起来。

准确把握目标任务肩负起抓备战谋打赢最大职责
　　习主席训令，着眼实现党在新形势下的强军目标、贯彻新形势下军事战略方针，体系设计战区建设目标任务，具有很强的战略指导性和现实针对性。我们必须找准战区主战功能定位，始终把备战打仗职责装在心中、扛在肩上，确保一声令下拉得出、上得去、打得赢。
　　一是把毫不动摇听党指挥作为首要保证。坚持党对军队绝对领导是我军永远不变的军魂，是能打仗打胜仗的根本所在。战区作为本区域、本方向唯一最高指挥机构，根据中央军委赋予的指挥权责，对所有担负战区作战任务的部队实施统一指挥和控制，内在要求必须把坚持党对军队绝对领导摆在首位，始终保持坚定正确的政治方向，保证军队最高领导权和指挥权高度集中于党中央、中央军委和习主席。要充分认清战区无论是维护国家主权、安全和领土完整，还是应对各类突发情况，都有很强的政治性战略性全局性，必须强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，毫不动摇贯彻政治建军原则，毫不动摇地坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，坚决贯彻军委主席负责制，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。
　　二是把聚精会神钻研打仗作为主业主责。军队是要打仗的，战时打不赢，一切等于零。要找准身份定位，认清战区机关首先是指挥机关，所有岗位和席位都是为打仗而设，所有干部都是指挥人员、参谋人员，所有工作都是谋打赢的工作，任何时候都不能偏离这个主题、荒废这个主业，自觉与打仗对接、为打仗服务。要把准功能定位，努力实现从过去统抓统管部队建设向以作战需求、能力评估为牵引的转变，实现从过去具体指导部队训练向以提升战略战役和联合训练能力为驱动的转变，把战区主战专司性体现在工作中、落实到行动上。要端正政绩定位，坚持把谋划打仗的水平、研究打仗的成果、指挥打仗的效能等作为最大政绩，密切关注国家安全形势，积极拓宽战略视野，深入研究现代战争制胜机理，积极主动谋取未来战争主动权。
　　三是把高效指挥联合作战作为根本指向。这既是履行主战职能的核心要义，也是统筹战区部队推进军事斗争准备的重要牵引。组建战区，从体制上搭起了联合指挥的平台，从机制上贯通了联合指挥的链路，但形成高效指挥联合作战的能力还需加倍努力。当前，关键的是树牢“联”的意识，推动联合作战概念升级，着力破除传统战争观念、军种本位思想等影响，让联合作战理念在头脑中扎根，成为习惯和自觉。紧迫的是理顺“联”的关系，科学统筹战区与战区所辖军事力量间的领导指挥关系，确保对上对下、对内对外、战时平时有效衔接。亟需的是提升“联”的本领，利用联演联训、抢险救灾等时机搞好训练演练，不断提高“统、联、控”能力，为高效指挥联合作战提供有力支撑。
　　四是把随时准备领兵打仗作为核心任务。西部地区地处欧亚大陆腹地，是“一带一路”的节点地区、维护国家主权和领土完整的前沿地区、反对分裂势力的核心地区、保持社会稳定的重点地区。必须深刻领悟习主席“睦邻安边”重大战略思想特别是对西部方向战略形势的科学判断，始终不忘职责使命，时刻保持高度警惕，随时做好领兵打仗准备。当前，要深入抓战区战略研究，努力把方针搞透、任务搞准、方案搞细；扎实抓应对突发情况准备，拿出具体可行的方案预案和应对举措；严格抓联合指挥流程规范，确保有效履行联合作战指挥职能。

深刻领悟科学内涵切实改进工作指导
　　习主席训令，既有对国家战略全局的深层考量，又有对军队转型发展的深远谋划，既有对战区建设发展的长远规划，又有对当前紧迫任务的具体部署，既有用课题牵引创新的路径指引，又有用问题倒逼发展的思路举措，充分体现了辩证唯物主义思想方法。必须深刻领悟其思想内涵和精髓要旨，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。
　　一是始终站在战略全局统筹谋划工作。习主席训令，把谋民族复兴伟业、布富国强军大局、立安全发展之基作为逻辑起点，为战区建设发展确立了目标引领。必须自觉把训令作为统筹谋划工作的基本依据，坚持工作思路与训令对表，牢固确立建为战、备为战的理念，确立主动整合、融入体系的理念，确立联合制胜、信息主导的理念，依据战区战略指导搞好前瞻谋划，提升工作起点层次。坚持工作重心向训令聚焦，集中精力研究打仗、指挥作战，充分把握军事力量运用的特点规律，推动从组织形态“联”向体制机制“融”、发展军种优势向催生联合优势的转进。坚持工作抓手用训令设计，抓住战区成立带来的使命任务新拓展、指挥体制调整激发的备战打仗新活力，充分释放联合作战潜能，确保战区一开局就上路，各项工作有序展开、有力推进、有效落实。
　　二是坚持创新驱动推进军事斗争准备。习主席训令，深刻把握现代军队运行特点规律，体现了理论与实践、继承与创新的高度统一，是我们谋求军事竞争优势、运筹和推进军事斗争准备的强大思想武器。要坚决用习主席战争指导理论统筹准备，依据战区战略指导制定具体作战方案计划，根据形势任务发展变化及时修订完善，随时做好应急应战和遂行任务准备。坚决用习主席对西部战区备战打仗特殊要求牵引准备，重点把军情民情、敌情社情、训法战法等搞深搞透，增强准备针对性实效性。坚决用习主席联合作战能力标准驱动准备，突出真难严实要求搞好实战化训练，聚焦信息化战争特点展开联合指挥训练，按照联合作战编成加强使命课题演练，做到平时一体备战、战时体系作战，确保遇有情况能果断处置、有效应对。
　　三是着眼实战需要加强人才队伍建设。习主席训令，既是对工作任务的普遍性要求，又是对素质本领的根本性要求，内含着打造高素质人才队伍的殷切期望。要注重以学习研究为载体培养人才，研究现代战争制胜之道，抓好联合作战知识、信息化知识和军兵种知识学习，着力解决“两个不够”“五个不会”问题。注重以军事实践为平台锤炼人才，融入联演联训、抢险救灾等全过程，没有情况就组织实战推演，有了情况就及时处置应对，练一遍强一层、打一仗进一步。以考核考评为牵引使用人才，围绕作战需求确立人才需求，用联合作战贡献率评价人才，优化人才培养、选拔、使用路径办法，形成素质过硬、专业齐全、梯次合理的人才队伍，为高效实施联合作战提供坚实人才支撑。
　　四是紧密联系战区实际研究解决重大现实问题。习主席训令，对战区履行使命任务提出了根本要求，要充分认清西部战区天天有情况、处处有斗争、随时有行动的特点，清醒认识西部战区多样化行动的紧迫要求，针对战区军事行动联合程度高的实际，深入研究联合作战运行机理，切实提高联合作战指挥能力；针对战区边境线漫长的实际，深入研究边防管控特点规律，确保边防斗争始终服从和服务于党和国家政治外交大局；针对战区民族宗教问题复杂的实际，深入研究区内社情民情，树牢政策观念、提升策略水平，以实际行动守住底线、维护稳定；针对西部经济社会发展相对滞后的实际，深入研究支援地方经济建设、推动军民融合深度发展路径，真正发挥好优势、统筹好军地资源。 （下转4版）
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自觉贯彻实践要求努力建设能打胜仗联合指挥机构
　　习主席训令，对战区建设有着特殊的实践内涵，要求我们必须强化工程奠基者、事业开拓者的荣誉责任，在改革强军新的伟大征程中奋力跑好第一棒。
　　一是着力提升政治素养。军事不过硬一打就垮，政治不过硬不打自垮。要加强理论武装，深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神，突出学习习主席国防和军队建设重要论述特别是改革强军重大战略思想，坚定对习主席思想的追随和行动的追随，增强从政治上观察思考问题的能力。加强党性锤炼，自觉传承弘扬我党我军光荣传统和作风，主动把自己置于组织的领导、管理、监督之下，经常用党章、党纪、党规反省检视，不断强化爱党、忧党、兴党、护党意识。加强纪律约束，坚决贯彻依法治军从严治军要求，坚决立起政治规矩、备战规矩、工作规矩、行为规矩，尤其要把讲政治作为第一要求落到实处，提高履职尽责的政治标准，始终同党中央、中央军委和习主席保持高度一致。
　　二是着力提高打赢本领。打铁先要自身硬。要强化本领恐慌意识，认清岗位要求、看清自身差距，切实把履职压力转化为学习动力，主动来一场军事学习革命，来一场解放思想的头脑风暴，紧跟重心转换、能力转型、机制转轨新形势，用新理念适应新体制、新职能。补齐素质短板，从未来战争所需、指挥作战所缺、遂行任务必备抓起练起，坚持缺什么补什么，急用什么先学什么，做到身体进入席位、能力跟上战位。融入常态坚持，大兴学习研究之风，把习主席关于战争指导的重大战略思想理解透，把现代联合作战演进的历程和趋势把握准，把信息技术在军事领域运用的最新成果把握好，在反复研析现代战争本质规律中提高谋划打仗、指挥打仗、带兵打仗能力。
　　三是着力加强团结协作。团结出凝聚力、出战斗力。战区机关人员来自不同军种、不同地域、不同岗位，只有心往一处想、劲往一处使、功在一起建，才能形成体系合力。要强化大局意识，以宽广眼界审时度势、把握大局，跳出一人一时一地的局限，紧紧围绕战区中心任务谋划开展工作，防止“各吹各的号，各唱各的调”。强化团队意识，摒弃地域观念、军种观念、部门观念，做到合心谋事、合力备战、合拍抓建，真正凝成同心同德、同向同行的战斗集体。强化责任意识，勤奋敬业、主动作为、真抓实干，心思围着工作转、精力跟着责任走，做到重大问题敢担当、棘手问题敢亮剑。
　　四是着力树好作风形象。作风形象连着军心士气，关乎指挥部队底气。要树好主战的样子，一言一行都着眼打仗、一点一滴都贯穿备战、一步一动都体现战味，以主业主抓的状态聚精会神抓备战、练指挥、谋打赢。树好进取的样子，抓住体制机制调整带来的平台机遇，以敢为人先的闯劲、百折不挠的韧劲、勇往直前的干劲，接续接力抓工作落实，努力在新岗位创造新业绩。树好严实的样子，自觉践行“三严三实”要求，巩固深化作风纪律专项整顿成果，把对上负责与对下负责统一起来、把立言与立行统一起来、把严抓部属与严管自己统一起来，扎扎实实推进战区各项建设。