中缅合作力争双赢

应中华人民共和国国务院总理李克强邀请，缅甸国务资政昂山素季于2016年8月17—21日对华进行正式访问。此访在推动中缅关系新时期发展上具有重要意义，至今仍是缅甸媒体热议的话题之一。
　　中缅关系经受住了缅甸政局巨变的考验
　　此访说明中缅关系经受住了缅甸政局巨变的考验，中缅关系不仅未现剧烈波动，传统“胞波”（兄弟姐妹）情谊反而历久弥新，愈发深厚。因为，2015年11月大选中，民盟获得压倒性胜利，今年3月30日，总统吴廷觉率领民盟新政府宣誓就职，连续执政54年的军人及其政党下台，缅甸朝野格局发生历史性、颠覆性变化。而且，昂山素季和民盟信奉西方理念，外界一度担心，民盟政府外交会“倒向”西方，疏远中国。然而，昂山素季出任国务资政后出访东盟之外的第一个国家是中国，这说明她和民盟政府高度重视中国。从现实利益讲，中国是缅甸最大邻国、最大外资来源国、最大贸易伙伴国。昂山素季访华期间，在中华人民共和国和缅甸联邦共和国联合新闻稿中，双方高度评价中缅“胞波”情谊，作为和平共处五项原则的共同倡导者，始终秉持上述精神，推动双边关系在相互尊重、相互信赖、平等互利的基础上取得长足发展。
　　提升中方投资者信心，推动中缅经济合作
　　此访推动中缅经济合作出现“企稳回升”的曙光。一方面，在中缅联合新闻稿中，双方承诺加强合作：“缅方欢迎中方倡导的‘一带一路’和孟中印缅经济走廊合作倡议。双方将继续用好经贸联合委员会、农业合作委员会、电力合作委员会等政府间合作机制，加强经贸、农业、水利、电力、产能、金融等各领域互利合作。”另一方面，缅甸民盟政府重视解决中缅经济合作中的棘手难题——密松电站问题。2011年9月30日，时任吴登盛政府以尊重民意为由搁置中缅大型合作项目密松电站，一搁就是4年多，电站项目停滞不前，损失巨大，打击了中国企业对缅投资信心。昂山素季访华前，8月12日，缅甸宣布成立由人民院副议长吴帝昆秒等20名高级官员组成的专门委员会，审核密松电站等克钦邦水电项目，寻求对密松电站的妥善解决办法。这说明民盟政府不同于上届政府搁置项目后不管不问的冷漠态度，重视以科学、理性方式解决问题。
　　当前，中缅两国高层均认识到推动经贸合作的互惠互利性和重要性。对于缅甸而言，中国是缅甸最大外资来源国，截至今年7月底，中国（含香港）对缅协议投资总额约254亿美元，占缅甸吸引外资总额的近40%，是美国、欧盟、日本等对缅投资额之和的约3.5倍，中国愿意投资西方不愿涉足的缅甸基础设施建设，因为这些投资巨大，周期长、回报低，而基础设施落后正是制约缅甸发展的“瓶颈”，中国对缅甸基础设施的投资对推动缅甸经济发展具有重要作用。中国还是缅甸最大外贸伙伴国，最大出口对象国，中缅贸易额占缅甸外贸总额的30%以上。同时，缅甸也是中国在东南亚投资最多的国家，投资安全和海外利益保护是中国的极大关切。
中缅合作要实现双赢
不过，对中缅关系也要理性看待。一方面，民盟政府确实对华友好，但其外交原则是与所有国家交好，力争在大国间左右逢源。另一方面，由于缅甸民主化之后，社会快速多元化，缅甸政府不再是绝对主导对华关系的主体，媒体、非政府组织、大众的言行对缅甸政府对华政策的影响甚大。昂山素季访华前后，缅甸部分极端媒体、非政府组织、民间人士等激烈抗议密松电站和萨尔温江大型水电项目，包括三峡集团等计划合作设计开发的东南亚最大水电站——孟东水电站，向昂山素季和民盟政府请愿，要求其彻底关停这些大型水电项目。一些缅甸媒体甚至声称，停建这些水电项目也是显示缅甸摆脱对华经济的过度依赖的重要举措。这些人其实总量并不多，难说其到底代表了多少民意，但这些人的极端言论充斥着缅甸私营媒体，掀起的社会负面舆论很大，对中缅大项目合作的破坏作用很大。
　　然而，中缅大项目合作已经形成密切的相互依赖关系，要实现双赢，避免出现“双输”，让重大投资问题的解决更科学和理性，尽量符合双方利益，建立可持续发展的合作模式。正如昂山素季著名的“邻居论”所言，夫妻吵架还可以离婚，但中缅两个邻国不可选，必须要搞好关系。现实中，中缅对彼此的发展需求都很大，需要将两国的合作与发展“蛋糕”做大，建立共同发展与繁荣的命运共同体，利国利民。