把机遇和挑战搞明白

习近平总书记强调，“十三五”时期是我国经济社会发展非常重要的时期，各级党委和政府要明大势、看大局，深刻把握国际国内发展基本走势，把我们所处的国内外发展环境和条件分析透，把我们前进的方向和目标理清楚，把我们面临的机遇和挑战搞明白，坚持立足优势、趋利避害、积极作为，系统谋划好“十三五”时期经济社会发展。
　　凡事预则立，不预则废。在步入“十三五”时期的历史关口，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战，亟需把我们面临的机遇和挑战搞明白。
　　当下来看，我国经济发展面临资源环境约束、产能过剩突出、就业压力持续、发展方式转型、产业结构调整、创新能力不足、体制机制变迁的诸多挑战，而世界经济增长的复杂性和不确定性进一步凸显了这种挑战的严峻性。
　　机遇在哪里？机遇就在应对挑战的过程之中。改革开放以来我们的发展实绩，就是在应对挑战、战胜困难并朝着现代化目标不断前进的过程中逐步实现的。
　　综观世界发达国家的现代化进程，有一个共同的现象：库兹涅茨效应。所谓“库兹涅茨效应”，是指现代化过程中农业部门在产值和就业比重中的长期下降趋势。库兹涅茨的研究表明，法国用了70年时间（1880—1950年）才使农业就业比重下降了19个百分点（从52%到33%），德国用51年（1882—1933年）下降了13个百分点（从42%到29%），美国用40年（1870—1910年）下降了19个百分点（从50%到31%）。中国的数据显示，沿海地区仅用了20年（1990—2010年）就下降了27个百分点（从50%到23%），内陆省份也下降了25个百分点（从68%到43%）。
　　从上比较可以看出，中国的现代化必然是一个赶超型的时空压缩历程。我们用三十多年的时间持续追赶甚至一定程度上实现发达国家上百年的现代化绩效，出现这样那样的问题在所难免。关键是要看到我们的发展还有很大的余地，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。
　　举例来说，内陆省份如果能将农业就业比重降至目前沿海发达地区水平，所产生的经济发展动力就足以将内地经济再维持十五到二十年的高速增长，并借此支撑沿海地区经济结构的成功转型和跨越升级进而反哺引领内陆省份产业持续升级转型。中国广阔的空间地域及经济社会发展的不平衡所产生的生产力“压差”，会促使人才流、商品流、资金流、信息流的自然迁移，迁移过程中的新需求、新供给所生成的新业态、新模式，其本身就是发展的重要动力源，而不仅仅是面临的问题。如何开发这样的余地和空间，如何将类似的经济发展动力“变现”，如何不再抱着金饭碗讨饭，这是考验我们各级领导干部谋事创业能力的大课题。
　　需要指出的是，对于经济新常态下出现的一些新情况，我们要正确看待，不能一概而论地认为只是问题、挑战，而看不到其中蕴含的希望和机遇。比如，我们看一个地方发展的活力和潜力，GDP、财政收入等指标当然重要，但有一个更简单更准确且不易于造假的指标，那就是外来人口数量。外来人口增加，预示着当地发展现状及潜力可观；如果出现人口自然外流甚至绝对量下降，完全可以断定当地经济前景不容乐观。一旦出现这种情况，也大可不必惊慌失措乱了阵脚。须知市场经济下生产资源的自发流动如大自然中的河水一样，由高到低是一种很正常的现象。当然，重新打造当地政策洼地也好、成本洼地也好、创新洼地也好，以吸引劳动、资本等资源的汇聚，都需要时间，需要经济结构的转型调整，绝非一朝一夕之功。要克服急功近利的思想，须仔细斟酌本地区发展比较优势，纵使没有资源、人力和资金优势，也不可怕，只要有政府的服务优势，通过全面深化改革不断创造比较优势，资源、人力、资金自然如水之就低，源源而来。
　　“三严三实”之要求概而言之，就是促使各级领导干部努力练好为官干事的基本功，下真功夫苦功夫做实事，把注意力放在认真培育市场、优化环境、服务市场主体上。要知道，真正的新的经济增长点、增长动力只能生发于市场、来源于市场，做好正确处理政府和市场关系这篇大文章，坚持市场化改革方向不动摇，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，则机遇就在其中。作者：杨英杰